2021-09-09 15:13:47 來源：人民網(wǎng)
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圖①：江蘇大學(xué)法律援助中心志愿者在向農(nóng)民工宣講法律維權(quán)知識。 |
法律援助，關(guān)乎人民群眾和案件當(dāng)事人的權(quán)益保障，是暖人心的重要民生工程。今年8月20日，十三屆全國人大常委會第三十次會議表決通過法律援助法，自2022年1月1日起施行，為維護(hù)社會公平正義和群眾合法權(quán)益添加了一部重要法律。
當(dāng)下，我國法律援助工作推進(jìn)情況如何？有哪些亮點和成效？下一步如何提供更高質(zhì)量的法律援助以更好維護(hù)人民群眾合法權(quán)益？記者進(jìn)行了采訪。
保障重點人群
讓困難群眾打得起官司
“我是‘外賣騎手’，送餐路上受傷了，算不算工傷？”農(nóng)民工趙亮（化名）由于沒錢住院治傷，非常無助，來到了江蘇省昆山市法律援助中心咨詢并希望獲取法律援助。
原來，趙亮在去年1月20日通過應(yīng)聘成了一名外賣送餐員，約定按單計酬。5天后，趙亮在下班途中接到了外賣站點的電話，讓其加班送餐。沒想到，趙亮在送餐途中不慎撞到護(hù)欄立柱受傷。
“由于經(jīng)濟(jì)困難沒條件住院，只能在家養(yǎng)傷?！币粋€多月后，趙亮又忍著傷痛到外賣站點上班，“站點還有一個月的工資沒有結(jié)算，希望能盡快發(fā)放”。
很快，趙亮的法律援助申請通過了審核，昆山市法律援助中心指派了沈偉偉律師為其提供法律援助?！摆w亮剛?cè)肼殯]多久，沒有受傷前的工資流水記錄，也沒有書面勞動合同和社會保險繳納記錄。”沈偉偉準(zhǔn)備先確認(rèn)勞動關(guān)系，再進(jìn)行工傷認(rèn)定和工傷理賠。綜合案件與趙亮的個人實際情況，沈偉偉向昆山市勞動人事爭議仲裁委遞交了勞動仲裁申請書。沈偉偉就勞動關(guān)系確認(rèn)問題多次與仲裁員溝通，同時，積極與用工單位溝通并申報工傷。
最終，趙亮與公司達(dá)成了調(diào)解協(xié)議：終止勞動關(guān)系，外賣站點在3日內(nèi)結(jié)算剩余工資，同時配合申報工傷，并在工傷鑒定后兩個月內(nèi)給予工傷賠償。趙亮的合法權(quán)益得到了保護(hù)，對此表示很滿意。
維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益是黨和政府關(guān)注、群眾關(guān)心的一項重要工作。去年3月，司法部下發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹〈保障農(nóng)民工工資支付條例〉 進(jìn)一步做好根治拖欠農(nóng)民工工資工作的通知》，聯(lián)合人社部門明確施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立信息告示牌，明示法律援助申請渠道、“12348”公共法律服務(wù)熱線等信息。去年6月，司法部、人社部、財政部聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動人事爭議調(diào)解仲裁法律援助工作的意見》，滿足農(nóng)民工等勞動者新需求，加快處理各類涉疫勞動人事爭議。
為農(nóng)民工討薪，維護(hù)婦女、兒童合法權(quán)益……法律援助工作著力解決困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓困難群眾平等獲得法律保護(hù)，是一項民生工程，也是服務(wù)保障和改善民生的重要方式和途徑。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2020年，全國法律援助機(jī)構(gòu)共辦結(jié)法律援助案件近140萬件，受援人達(dá)216萬余人次，接待群眾咨詢近1500萬人次，有效維護(hù)了受援群眾的合法權(quán)益。
強(qiáng)化人權(quán)保障
防范冤案促進(jìn)司法公正
今年4月30日，北京市隆安律師所接到北京市朝陽區(qū)法律援助中心指派，為鄭某涉嫌放火罪、盜竊罪一案提供法律援助。
“按照最高人民法院、司法部聯(lián)合出臺的《關(guān)于開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點工作的辦法》，要求刑事案件審判階段律師辯護(hù)全覆蓋。”承辦此案的王薇律師介紹，由于鄭某沒有委托辯護(hù)人，按照相關(guān)規(guī)定要為被告人提供法律援助。
原來，鄭某的案件較為復(fù)雜，存在被害人做偽證的情形。王薇多次會見鄭某、反復(fù)閱卷，并去放火案現(xiàn)場調(diào)查，經(jīng)過援助律師的努力，最終法院判決鄭某構(gòu)成放火罪，但法院認(rèn)為在案證據(jù)無法證實被害人丟失的錢款被鄭某盜取，采納了鄭某關(guān)于盜竊事實的辯解及辯護(hù)人的相關(guān)辯護(hù)意見，認(rèn)定不構(gòu)成盜竊罪。
“開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點工作，對于充分發(fā)揮律師在刑事案件中的辯護(hù)職能作用，維護(hù)司法公正意義重大?！蓖蹀北硎荆岣呗蓭熜淌罗q護(hù)率，推動更多的律師為犯罪嫌疑人、被告人提供辯護(hù)，才能更加有效地防范冤假錯案。
近年來，刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點工作深入推進(jìn)，更多的人獲得了法律援助。記者了解到，截至2020年6月底，共有2368個縣市區(qū)開展了試點工作，各地因開展試點值班律師提供法律幫助的案件達(dá)48萬多件，為66萬多人次提供法律咨詢和幫助。
值得關(guān)注的是，對正在全國推動的刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋制度，法律援助法以立法的形式確定了下來。法律援助法第二十四條規(guī)定，刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒有委托辯護(hù)人的，本人及其近親屬可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助。
“同時，法律援助法第二十五條中明確提出，其他適用普通程序?qū)徖淼男淌掳讣?，被告人沒有委托辯護(hù)人的，人民法院可以通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師擔(dān)任辯護(hù)人?！北本┦兄抡\律師事務(wù)所主任佟麗華認(rèn)為，這對當(dāng)前正在推動的刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋工作提供了法律支撐，更好地尊重和保障人權(quán)。
體現(xiàn)法治溫度
援助服務(wù)更加便利高效
吉林省長春市居民趙女士60多歲了，年輕時跟丈夫一起創(chuàng)辦企業(yè)。前不久，夫妻二人產(chǎn)生離婚糾紛?！拔蚁肫鹪V離婚，能不能申請法律幫助？”趙女士給吉林省長春市寬城區(qū)法律援助中心撥打了電話，進(jìn)行法律咨詢和求助。
經(jīng)過審核，法律援助中心認(rèn)為趙女士的情況符合法律援助條件，指派了律師提供法律援助。通過網(wǎng)上立案后，法院組織了庭前調(diào)解，不過男方卻不承認(rèn)90萬元共同存款的事實，使案件調(diào)解陷入僵局。
開庭當(dāng)天，法官給雙方先行協(xié)商的機(jī)會，承辦律師通過出示結(jié)婚證和企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照等證據(jù)，證明企業(yè)是在夫妻關(guān)系存續(xù)期間成立和經(jīng)營的，是夫妻二人的主要生活來源，其收益應(yīng)當(dāng)作為夫妻共同財產(chǎn)分割。在承辦律師的努力下，男方終于承認(rèn)雙方在共同經(jīng)營企業(yè)過程中積攢下90萬元存款的事實，同意存款對半分割，趙女士面臨的困擾得以成功化解。
近年來，各地根據(jù)困難群眾法律援助需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，建立健全法律援助事項范圍動態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷擴(kuò)大法律援助覆蓋面，將更多困難群眾納入法律援助范圍。在湖南，通過開展“法援進(jìn)鄉(xiāng)村”活動，為農(nóng)村留守兒童、空巢老人、殘疾人提供有針對性的法律援助服務(wù)；在北京，針對因疫致貧勞動者、小微企業(yè)主、個體工商戶及因疫返貧群眾申請法律援助的，免予提交經(jīng)濟(jì)困難證明……
“法律援助工作是切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的一項重要民生工程，使人民群眾尤其是經(jīng)濟(jì)困難群眾可以平等享有獲得法律服務(wù)的機(jī)會，切實感受到社會的公平正義?！比珖舜蟪Ｎ瘯üの鐣ㄊ抑魅喂置硎?，法律援助法將保障更多公民享受法律援助、更便利地獲得法律援助。
記者了解到，截至2020年，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所及仲裁、法院、信訪等矛盾糾紛相對集中的部門設(shè)立法律援助工作站7萬余個，方便群眾就近獲得法律援助服務(wù)。法律援助法明確要求法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門在辦理案件或者相關(guān)事務(wù)中，應(yīng)當(dāng)及時告知有關(guān)當(dāng)事人有權(quán)依法申請法律援助；法律援助機(jī)構(gòu)可以設(shè)置法律援助工作站或者聯(lián)絡(luò)點，就近受理法律援助申請。
同時，法律援助法還規(guī)定，有“遭受虐待、遺棄或者家庭暴力的受害人主張相關(guān)權(quán)益”等5類情形之一，當(dāng)事人申請法律援助的，不受經(jīng)濟(jì)困難條件的限制。佟麗華表示，法律援助法特別強(qiáng)調(diào)不受經(jīng)濟(jì)條件的限制，是一個重大的變化，體現(xiàn)了法律援助法對弱勢人群的特殊保障，有助于更好地保護(hù)弱勢人群的合法權(quán)益。
版式設(shè)計：沈亦伶
《 人民日報 》（ 2021年09月09日 19 版）
編輯：海洋