2021-03-10 17:01:48 來源：人民網(wǎng)
開局之年謀發(fā)展，鄉(xiāng)村振興譜新篇。在我國脫貧攻堅戰(zhàn)已經取得全面勝利的節(jié)點上，“全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”在今年的《政府工作報告》中，成為2021年八項重點任務之一。
對此，多位代表委員和專家學者在接受人民網(wǎng)采訪時表示，《政府工作報告》指出“全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民增收”，為年內鄉(xiāng)村振興工作的推進，制定了“施工圖”。
在他們看來，《政府工作報告》再次強調鄉(xiāng)村振興，意在著重實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的政策立足點，讓鄉(xiāng)村振興開足馬力，讓農業(yè)現(xiàn)代化更有特色，讓農民增收更有竅門，讓農村生活更有奔頭。
江蘇揚州的農村正使用機械起秧。 沈冬兵/人民圖片
防止返貧
設立五年過渡期
3月5日，習近平總書記在參加十三屆全國人大四次會議內蒙古代表團審議時表示，“內蒙古地廣人稀，農牧民生活居住比較分散，生態(tài)環(huán)境脆弱，在鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興上難度大、挑戰(zhàn)多，要堅決守住防止規(guī)模性返貧的底線?！?/p>
“堅決守住防止規(guī)模性返貧的底線”，習近平總書記的話，既是同內蒙古代表團交流時的真切期盼，也是對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的嚴格要求。
如何防止規(guī)模性返貧？今年的《政府工作報告》表示，“對脫貧縣從脫貧之日起設立5年過渡期，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定”“健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)”。
對此，北京大學新農村發(fā)展研究院院長、中國農業(yè)政策研究中心主任黃季焜向人民網(wǎng)表示，過渡期內，防返貧任務相對艱巨，還需要解決脫貧縣的短板問題；同時，脫貧縣總體經濟發(fā)展水平相對落后，“十四五”時期要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，發(fā)展壯大脫貧地區(qū)的產業(yè)，促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。
怎樣健全“防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制”？
“這包括健全及時的求助制度，完善扶貧保險制度，探索產業(yè)‘防貧?！c農業(yè)保險的深度融合，完善社會保障制度，逐步提高農村低保人員的保障標準?！秉S季焜建議，在繼續(xù)用好全國扶貧信息網(wǎng)絡系統(tǒng)基礎上，要結合數(shù)字鄉(xiāng)村建設，以縣域為基本單位構建全國聯(lián)網(wǎng)的脫貧人口返貧風險精準監(jiān)測系統(tǒng)。
解決好吃飯問題
保障糧食和農產品供給力
大同黃花菜、柞水黑木耳、灤平柴雞蛋、虞城里脊肉、岢嵐嫩黃瓜……近年來，隨著脫貧攻堅戰(zhàn)的順利推進和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐步開展，各地現(xiàn)代化的特色農業(yè)“遍地開花”，一系列優(yōu)、豐、稀、特、綠的特色農產品開始更多地出現(xiàn)在全國人民的餐桌上。
2月22日，中央農辦主任、農業(yè)農村部部長唐仁健在國務院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上表示，全面推進鄉(xiāng)村振興，在加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化方面，突出部署了解決種子和耕地兩個要害問題。
在種子問題上，全國人大代表李葉紅建議，要加快對“卡脖子”生物育種技術的研究與運用，加強數(shù)字種業(yè)建設。
“保障糧食安全，關鍵是穩(wěn)定糧食播種面積和提高糧食單產?！痹诒Ｕ霞Z食和重要農產品供給力上，黃季焜表示，要重視糧食價格和種糧收入補貼，提高農民種糧的積極性；要強化耕地保護措施，加大糧食主產區(qū)高標準農田建設投入與建設質量，完善農田灌溉設施，提升耕地生產能力；要有序推進生物育種產業(yè)化應用落地，健全與完善生物育種產業(yè)化應用的相關配套政策措施。
談及構建產品安全體系，全國政協(xié)委員、碧桂園董事局主席楊國強建議，可搭建農產品溯源系統(tǒng)，建立食品安全誠信體系，以信息化手段，實時監(jiān)控產品從生產加工到流通銷售的全過程，形成全產業(yè)鏈的食品安全追溯體系。這也將有助于依據(jù)規(guī)范和標準對食品生產經營者實行分類監(jiān)管。
讓農民生活有奔頭
改善農村生產生活條件
“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)?！边@句俗語，既道出了農業(yè)、農村、農民的重要性，也說明了強農、惠農、富農政策出發(fā)點與落腳點。
今年的《政府工作報告》提出，“強化農村基本公共服務和公共基礎設施建設，促進縣域內城鄉(xiāng)融合發(fā)展。啟動農村人居環(huán)境整治提升五年行動?！?/p>
唐仁健在今年全國兩會首場“部長通道”上回答記者提問時說，鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村建設要照顧農民的感受、體現(xiàn)農民的需求，不能搞形式主義、官僚主義，“把好事要辦好，把實事要辦實”。
在加大農村基本公共服務和基礎設施建設方面，黃季焜建議，要特別關注高標準農田建設、農村教育醫(yī)療衛(wèi)生、農村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施建設等的投入，加快促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展進程；要加大中西部欠發(fā)達地區(qū)的農業(yè)基礎設施和農村公共服務的資金投入。此外，各地區(qū)在加大農業(yè)農村投入力度的同時，也要提高項目建設的質量。
“怎樣實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興？前提是不能讓耕地減少，不能降低糧食生產的能力，不能侵犯農民的利益?！鼻迦A大學中國農村研究院副院長張紅宇說，美好生活要去創(chuàng)造，但不能觸動底線，不能做老百姓不愿意做的事。
正如習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上所說：“全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，要完善政策體系、工作體系、制度體系，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化步伐，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足?！比鎸嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要讓農民心里有獲得感、滿足感和幸福感；讓鄉(xiāng)村這片承載著過去、孕育著未來的土地，能夠望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁。
編輯：海洋