2021-03-10 20:49:51

中國周刊 王雪銘

2021年中國將隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，全面實施“十四五”規(guī)劃，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。在這一特殊背景下召開的全國兩會傳遞出很多百姓關(guān)注的經(jīng)濟信息，《中國周刊》圍繞“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案等焦點，梳理出多個熱點經(jīng)濟話題。

高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造新需求

增強創(chuàng)新動力源，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展。全國人大代表、福建省委副書記、省長王寧表示，福建立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面理解和貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局。福建為了全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，增強創(chuàng)新動力源，把科技創(chuàng)新擺在核心地位，強化科技自立自強，深入實施科教興省、人才強省、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設(shè)創(chuàng)新型省份。瞄準(zhǔn)人工智能、新材料等領(lǐng)域，實施10個以上省科技重大專項，并通過強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，完善企業(yè)研發(fā)投入激勵機制，帶動了全社會研發(fā)投入增長20%以上。

讓高質(zhì)量發(fā)展更好地惠及民生。在全國人大代表、上海市人大常委會副主任陳靖看來，“十四五”規(guī)劃指導(dǎo)思想明確的“以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題”是根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵是實現(xiàn)高質(zhì)量的GDP和財政收支，“要讓高質(zhì)量發(fā)展更好地惠及民生，讓廣大人民群眾獲益。”陳靖表示，“十四五”期間應(yīng)該發(fā)展更多的普惠金融，并加強金融風(fēng)險防控，讓市民財富更好保值增值，擴大中等收入群體，更好享受高質(zhì)量生活。

讓高質(zhì)量發(fā)展增強群眾獲得感、幸福感。全國人大代表、張掖市委書記楊維俊表示，張掖市在堅決扛牢生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)政治責(zé)任的前提下，加快構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟體系，建立健全以“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系，采取差異化分類考核的辦法，持續(xù)加大生態(tài)文明建設(shè)考核權(quán)重。通過努力，老百姓在望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁中增加了獲得感、幸福感和安全感。

讓高質(zhì)量供給，創(chuàng)造新需求。“以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求”，“十四五”規(guī)劃綱要草案精確點出創(chuàng)新與消費需求的關(guān)系。需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求。創(chuàng)新既是新發(fā)展理念的內(nèi)在要求，也是經(jīng)濟循環(huán)的加速器。全國人大代表，萬豐奧特控股集團董事局主席陳愛蓮說：“在供給側(cè)，要以高端市場需求為重點，以數(shù)字化創(chuàng)新為抓手，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)為產(chǎn)業(yè)賦能，著力發(fā)展一批優(yōu)勢和高端制造產(chǎn)業(yè)，著力提升產(chǎn)業(yè)智能化水平，搶占未來產(chǎn)業(yè)競爭制高點。”

去年以來，新能源汽車銷售持續(xù)火爆。“如今汽車消費結(jié)構(gòu)面臨加速分化，長安汽車堅持產(chǎn)品產(chǎn)能結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化，3年來淘汰了20余款低競爭力產(chǎn)品?！比珖舜蟠?、長安汽車股份有限公司董事長朱華榮表示，基于汽車消費升級的趨勢，長安汽車近年來著力構(gòu)建全新品牌架構(gòu)，針對不同細(xì)分市場提供差異化的產(chǎn)品，很好地提振了消費。要實現(xiàn)高質(zhì)量供給，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動，關(guān)鍵核心技術(shù)是買不來、要不來的。“中國汽車自主品牌不僅要堅持研發(fā)投入，更要掌握核心技術(shù)，這將是決定競爭力的關(guān)鍵?！敝烊A榮代表深有感觸地說。

高水平開放塑造新優(yōu)勢

全國兩會前，有這樣一份數(shù)據(jù)令人振奮：2020年，海南自貿(mào)港建設(shè)總體方案發(fā)布，海南當(dāng)年新設(shè)市場主體31萬余戶，同比增長30.9％。國家發(fā)展改革委主任何立峰在兩會期間表示，穩(wěn)步推進海南自貿(mào)港建設(shè)，力爭到2025年有新的重大進展。及時總結(jié)以上海自貿(mào)區(qū)為代表的國家對外開放平臺的經(jīng)驗、做法，推動全國開放躍上更高水平。

從北京到海南，從沿海到內(nèi)陸，從自貿(mào)區(qū)到自貿(mào)港，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，我國不斷布局高水平開放的新載體，加快培育參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長顧學(xué)明委員表示，“十四五”期間，我國要推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同開放，促進中西部和沿邊地區(qū)開發(fā)開放，高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港，吸引更多優(yōu)質(zhì)資源要素參與到雙循環(huán)中。

改革開放邁出新步伐。“‘十四五’時期，我們要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段的新任務(wù)新要求，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅定不移深化改革、擴大開放，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。到2035年，我國將形成對外開放新格局，參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強。”全國人大代表、寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會黨組書記李郁華代表說。

實行高水平對外開放。高水平開放，必須對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平。全國人大代表、山西省發(fā)改委主任姜四清表示，“十四五時期，要建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，以高水平開放打造國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。在推進貿(mào)易和投資自由化便利化、深化商品和要素流動型開放、拓展規(guī)則等制度型開放上下功夫，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，從而實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

創(chuàng)新驅(qū)動 “雙循環(huán)”

黨的十九屆五中全會明確提出“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的構(gòu)建與運行，實質(zhì)上是數(shù)字經(jīng)濟下各類資源要素的新循環(huán)與新配置。產(chǎn)業(yè)循環(huán)的暢通是構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的核心，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙循環(huán)”的關(guān)鍵點是要通過科技創(chuàng)新、特別是數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，推動5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈和云計算等新一代數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和供需精準(zhǔn)對接，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型并向全球價值鏈高端延伸。

多位接受《中國周刊》記者采訪的兩會代表委員表示，構(gòu)建新發(fā)展格局重點在打通生產(chǎn)、分配、流通、消費的堵點和梗阻，暢通國內(nèi)大循環(huán)。同時，還要實行更高水平對外開放，促進國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源更好對接，推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為世界經(jīng)濟注入新動能。全國人大代表、格力電器董事長兼總裁董明珠表示，在拉內(nèi)需、促循環(huán)上，我國有一些政策上的調(diào)控，以產(chǎn)品技術(shù)升級“帶”動“雙循環(huán)”更好地“轉(zhuǎn)”起來。在好的環(huán)境下，企業(yè)應(yīng)該抓住機遇，真正掌握核心科技，與地區(qū)建設(shè)相結(jié)合，讓持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新變成企業(yè)核心競爭力。

全國政協(xié)常務(wù)委員、中國僑商聯(lián)合會會長、世茂集團董事局主席許榮茂表示，粵港澳大灣區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟實力雄厚，創(chuàng)新要素集聚，國際化水平領(lǐng)先，更是傳統(tǒng)對外開放的窗口，具備打造“內(nèi)循環(huán)”“雙循環(huán)”新發(fā)展格局樣板的良好條件和巨大優(yōu)勢。他建議做好基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”，積極打造內(nèi)聯(lián)外通的流通體系，構(gòu)筑大灣區(qū)快速交通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城市通勤、物流運輸便捷高效；大力發(fā)展智慧交通，依托物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、自動控制等新一代信息技術(shù)，加強粵港澳智慧城市建設(shè)，發(fā)揮大灣區(qū)在創(chuàng)新驅(qū)動方面的技術(shù)優(yōu)勢。

注冊制改革 拓展融資渠道

3月5日，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告，其中涉及資本市場的工作部署主要包括，穩(wěn)步推進注冊制改革，完善常態(tài)化退市機制，加強債券市場建設(shè)，更好發(fā)揮多層次資本市場作用，拓展市場主體融資渠道。

作為資本市場改革的“牛鼻子”工程，注冊制相繼在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板試點。全國政協(xié)委員、申萬宏源證券首席經(jīng)濟學(xué)家楊成長認(rèn)為，注冊制改革有力地支持了科創(chuàng)企業(yè)融資，并在引導(dǎo)社會資金流向新興產(chǎn)業(yè)、補充經(jīng)濟發(fā)展短板方面發(fā)揮了重要作用。

全國人大代表、楚天科技董事長唐岳接受記者采訪時表示，本次創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制，在市場化、法治化上邁出了質(zhì)的一步，激活市場發(fā)展“一池春水”。唐岳介紹，在本輪創(chuàng)業(yè)板改革中，楚天科技有幸成為了其中一個重要節(jié)點的親歷者和見證者。2020年10月9日，證監(jiān)會公告同意楚天科技并購重組項目的注冊申請。這意味著，楚天科技成功拿下了創(chuàng)業(yè)板重大重組注冊制首單，且從受理到獲批，耗時僅3個月，充分體現(xiàn)了注冊制下高效的并購重組機制。

全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢談及創(chuàng)業(yè)板改革時提到，創(chuàng)業(yè)板再融資改革讓其感受頗深，“再融資政策的調(diào)整，降低了門檻、激活了再融資市場，讓資金可以流入優(yōu)質(zhì)實體企業(yè)，加速實體經(jīng)濟發(fā)展，而股權(quán)激勵政策的調(diào)整有利于激發(fā)包括控股股東在內(nèi)的核心關(guān)鍵人員更積極地投入到公司經(jīng)營中，專注于提升公司業(yè)績。”

記者注意到，“注冊制改革”已連續(xù)三年被政府工作報告提及。與此前相比，今年與“注冊制改革”被同時提及的還有“完善常態(tài)化退市機制”。這意味著，注冊制將與退市機制協(xié)同發(fā)力，為資本市場把好“入口關(guān)”、暢通“出口關(guān)”，加速資本市場優(yōu)勝劣汰。

常態(tài)化退市 保護投資者

2021年1月末，我國投資者數(shù)量達到了17986.92萬。數(shù)量眾多的投資者，是資本市場發(fā)展之本。在推進投資者保護方面，監(jiān)管層多措并舉，從行政處罰、民事賠償、刑事懲戒、信披制度等方面，全方位立體化完善了投資者保護體系。

今年的政府工作報告提出，穩(wěn)步推進注冊制改革，完善常態(tài)化退市機制。“要高質(zhì)量完成資本市場注冊制改革任務(wù)，確保改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)，有必要深化落實民事賠償責(zé)任優(yōu)先原則，構(gòu)建與注冊制改革相適應(yīng)的證券罰沒款‘賠先罰后’機制?！比珖舜蟠怼⑸罱凰硎麻L王建軍表示。

全國人大代表、中國證券業(yè)協(xié)會執(zhí)行副會長歐陽昌瓊在接受記者采訪時表示,投資者保護應(yīng)主要側(cè)重對中小投資者的保護。要嚴(yán)懲市場上的違法違規(guī)行為,強化投資者適當(dāng)性管理，把適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品和服務(wù)賣給適當(dāng)?shù)耐顿Y者；要加強上市公司的信息披露的監(jiān)管，如果上市公司披露的信息不及時、不真實、不準(zhǔn)確、不完整,或者該披露的信息不披露,就談不上投資者保護。對機構(gòu)投資者“大戶”和“散戶”要一視同仁,大家在同一個時點得到同樣的消息,也是一種保護。還要進一步建立健全證券市場的民事訴訟和民事賠償機制。目前我國證券市場投資者大多數(shù)都是中小投資者,可以考慮建立集體訴訟機制，建立健全證券市場民事賠償制度,增加市場參與方的違規(guī)成本,使投資者的損失能夠得到賠償,真正將投資者保護落到實處。

全國人大代表、陜西省律師協(xié)會副會長方燕指出，在處罰力度方面，盡管法律規(guī)定的處罰力度有所提升，但仍難以實質(zhì)救濟中小股東權(quán)益。特別是對于上市公司虛假申報、欺詐上市以及重大違法等行為，中小股東受財力、精力所限很可能放棄訴訟，或即便勝訴也面臨“執(zhí)行難”等問題。方燕建議要進一步完善證券投資者保護制度。例如，將證券投資者權(quán)益保障納入《金融消費者權(quán)益保護實施辦法》中，側(cè)重對中小投資者的救濟：進一步探索建立證券民事賠償制度，要求上市公司投保適當(dāng)?shù)呢?zé)任保險，因上市公司不當(dāng)行為給投資者造成損失的，保險公司在承保的責(zé)任限額內(nèi)予以賠付。她認(rèn)為，還要加強投資者保護頂層制度設(shè)計。例如，建議發(fā)行人、中介機構(gòu)等在開展單項證券業(yè)務(wù)時購買證券市場強制責(zé)任保險，用于在發(fā)生證券市場違規(guī)案件時對合格投資者造成的損害進行賠償；建議簡化中小股東集體訴訟流程，中小股東訴訟費用承擔(dān)靈活化。

全國人大代表、金陵石化有限責(zé)任公司董事長、黨委書記張春生建議加快建立常態(tài)化退市機制，加大上市公司退市制度執(zhí)行力度。“保護中小投資者的合法權(quán)益需要通過及時出清不滿足上市標(biāo)準(zhǔn)的公司，形成健康的優(yōu)勝劣汰機制，特別是對通過財務(wù)造假、利益輸送、操縱市場等方式惡意規(guī)避退市標(biāo)準(zhǔn)的行為予以嚴(yán)厲打擊，并加快推動《公司法》、新《證券法》中投資者保護條文的落地?！睆埓荷f，通過完善證券民事訴訟和賠償制度、支持投資者保護機構(gòu)依法作為代表人參加訴訟，提高相關(guān)責(zé)任主體違法違規(guī)成本，才能切實保護中小投資者利益。

突破科技“卡脖子”問題

一場關(guān)鍵技術(shù)的“卡脖子”攻堅戰(zhàn)已經(jīng)打響。2020年12月16日至12月18日召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，要統(tǒng)籌推進補齊短板和鍛造長板，針對產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，實施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，盡快解決一批“卡脖子”問題。突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)、培育科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)成為各地發(fā)展重點，中國在“卡脖子”問題的解決進程上不斷提速。

“卡脖子”將成為今年全國兩會代表委員熱議的關(guān)鍵詞，多位全國人大代表和全國政協(xié)委員在建議、提案中提到如何解決卡脖子問題上。

全國人大代表、天津大學(xué)黨委書記李家俊在接受采訪時表示，科技“卡脖子”的真正原因是基礎(chǔ)研究沒有跟上，要突破科技“卡脖子”，需要政府做好引導(dǎo)和規(guī)劃，把“卡在哪”分析清楚；藥鼓勵產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，讓企業(yè)與科研機構(gòu)形成優(yōu)勢互補；國內(nèi)行業(yè)企業(yè)要帶頭使用國產(chǎn)技術(shù)成果，促進良性循環(huán)。全國人大代表、四川長虹黨委書記、董事長趙勇表示：“企業(yè)應(yīng)在重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)加大力度，進一步打通‘產(chǎn)學(xué)研’，突破‘卡脖子’。

在事關(guān)我國產(chǎn)業(yè)鏈安全的“卡脖子”技術(shù)、確保產(chǎn)業(yè)鏈安全的研發(fā)項目上，全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰建議給予優(yōu)先立項和經(jīng)費支持。“尤其對聯(lián)動上下游打造生態(tài)鏈的平臺級項目，應(yīng)給予優(yōu)先重大項目支持。”此外，他還建議，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈安全出發(fā)，以合作、合資、并購等方式，在全球快速建立應(yīng)對美國極限施壓和科技脫鉤的替代方案和緩沖地帶，為十四五期間實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈安全可控爭取發(fā)展的時間。對于關(guān)乎我國產(chǎn)業(yè)鏈安全的行業(yè)龍頭企業(yè)，特別是被美國列入實體清單的企業(yè)，在資本市場上市和再融資上給予綠色通道，優(yōu)先支持。

全國人大代表、正邦集團董事長林印孫表示，當(dāng)前“卡脖子”問題在工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域都有所顯露，對產(chǎn)業(yè)安全造成了很大威脅。工業(yè)和農(nóng)業(yè)同時面臨“缺芯”“少核”“弱基”的困境，亟待通過實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快補齊短板。林印孫代表認(rèn)為，破解“卡脖子”難題，穩(wěn)定國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、暢通國內(nèi)供應(yīng)鏈，必須培育自己的頭部企業(yè)，從而引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的順暢運行。為此，林印孫代表建議實施產(chǎn)業(yè)鏈補鏈固鏈強鏈行動，幫助頭部企業(yè)掌握獨門絕技，成為“專精特新”的行業(yè)“小巨人”。

嚴(yán)把“房住不炒”  嚴(yán)防中介壟斷

每年兩會，房地產(chǎn)調(diào)控都是備受關(guān)注的話題。中央經(jīng)濟工作會多次強調(diào)，要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的定位，因地制宜、多策并舉，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”。全國人大代表、人民銀行鄭州中心支行行長徐諾金對于住房制度改革，建議在對土地用途嚴(yán)格管理的前提下，按照土地紅線和人口規(guī)模確定人均基本居住面積標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)確立后，采取“保障低端、放開高端、資助中端”的調(diào)控思路。中央財政“保障低端”，根據(jù)國情國力條件，確立總?cè)丝谥杏韶斦Ｕ系牡投巳丝谡急燃捌渥》勘Ｕ厦娣e，按照有房住的需求，由中央財政按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，通過租賃的形式統(tǒng)一供應(yīng)居住，且只能“住”，不能“有”。稅收調(diào)節(jié)“放開高端”，即對中高收入階層買大房、多套房、高檔住房的，要放開市場，用稅收這一經(jīng)濟手段進行調(diào)節(jié)。住房信貸“資助中端”，中端是社會人口比例中的主流，對其應(yīng)建立完善的、穩(wěn)定的住房信貸政策，資助其實現(xiàn)購房夢想。在全面理清現(xiàn)有政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，保持房地產(chǎn)金融政策連續(xù)性、一致性、穩(wěn)定性，對不同層次的住房需求予以調(diào)節(jié)、引導(dǎo)或保障，使各方行為朝著穩(wěn)定健康的長期方向調(diào)整。

推動“租購并舉”大力發(fā)展住房租賃市場也是房地產(chǎn)調(diào)控的重要手段。全國人大代表、長沙市委副書記、市長鄭建新介紹，落實“房住不炒”定位，鼓勵各類市場主體籌集租賃住房。如果租購不同權(quán)，房屋租賃就會沒有市場，每個人只能去買房。政府應(yīng)多建一些長租房，建一批高品質(zhì)的青年公寓，這樣可以平抑房價，政府建的這些房子有引領(lǐng)作用，它不貴，其他房屋的租金也不會太貴，就可以把房價穩(wěn)穩(wěn)地、牢牢地控制住。

全國人大代表、中國人民銀行廣州分行行長白鶴祥分析，近期個別地區(qū)出現(xiàn)經(jīng)營貸流入樓市的現(xiàn)象，既反映部分購房行為的投資投機傾向，也反映個別銀行信貸風(fēng)險防控仍需加強。對此，近期北上廣深等地金融管理部門高度重視、迅速行動，通過出臺針對性措施文件、組織風(fēng)險排查、加強監(jiān)管問責(zé)等方式，督促銀行機構(gòu)規(guī)范信貸管理，堵塞管理漏洞，完善制度流程，切實強化房地產(chǎn)金融風(fēng)險防控，維護金融穩(wěn)定。

“社會購房有三個行為，自住、投資、投機?！闭劶百彿啃袨?，全國政協(xié)常委、成都市原市長葛紅林迅速做了分類。自住型的購房，各級地方政府有義務(wù)有責(zé)任幫助百姓去實現(xiàn)、去滿足。投機型購房，目的是通過惡意炒作哄抬房價以獲得超額利潤，這是為人民群眾所痛恨的。“對于這類情況，只要有關(guān)部門確定好炒作和投資的評判標(biāo)準(zhǔn)，就能有效監(jiān)控和打擊?！备鸺t林說。

對于投資型購房，葛紅林認(rèn)為，受多年來的房價持續(xù)上漲導(dǎo)向，購房投資的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于銀行的存款利率，特別是在北上廣深等一線大城市，社會行為受到資本逐利性的驅(qū)動。對此，政府要負(fù)起責(zé)任，進一步強化對購房投資預(yù)期的管控。“各級各地政府要充分認(rèn)識投資購房高回報率的危害性，采取積極有效的疏堵政策和措施。研究制定管控房價上漲的水平指標(biāo)，應(yīng)低于全國居民人均可支配收入增長或社會平均利潤。要精準(zhǔn)施策，降低投資型購房的收益預(yù)期，包括通過稅收調(diào)節(jié)和出臺房產(chǎn)稅，讓投資回報率回歸到合理水平。嚴(yán)防地方政府出臺助長投資型購房的政策，同時加大社會資金的投資引導(dǎo)，考慮推出一批高質(zhì)量、高回報率的政府主導(dǎo)項目，吸引資金投入。

據(jù)中國人民大學(xué)張秀智教授和清華大學(xué)林志杰教授對19個城市的共同研究成果，按照2019-2020年期間月交易數(shù)據(jù)，部分城市的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場占有率過高。“如果計算單個城市前4家經(jīng)紀(jì)公司的市場占有率之和，19個城市中有7個城市的市場占有率超過50%，其中太原超過80%、北京超過78%、成都超過71%、深圳超過62%。“越是房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場集中度高的城市，其房源信息越是大量集中在頭部經(jīng)紀(jì)公司手中，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場壟斷性越高，買方和賣方的議價能力也越弱”，全國政協(xié)委員、房天下控股董事長莫天全分析，為抑制房地產(chǎn)市場壟斷出現(xiàn)，建議組建國家住房市場監(jiān)管機構(gòu)，依照相關(guān)法律、法規(guī)，因城施策，監(jiān)督、管理、調(diào)控各地房地產(chǎn)市場，預(yù)防部分城市逐漸形成的開發(fā)及中介機構(gòu)高市場占有率的壟斷格局，加強對寡頭企業(yè)的監(jiān)管，保障行業(yè)健康有序競爭；建立科學(xué)合理的國家住房市場監(jiān)管制度，行業(yè)主管部門與市場監(jiān)管部門通過設(shè)立房地產(chǎn)市場壟斷程度評價指標(biāo)，定期監(jiān)測全國各城市房地產(chǎn)市場，制定房地產(chǎn)行業(yè)的壟斷認(rèn)定制度，為消除行業(yè)壟斷提供數(shù)據(jù)支撐。

新基建投資重新定義未來

3月5日，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中就“擴大有效投資”指出，繼續(xù)支持促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大工程，推進“兩新一重”建設(shè)，實施一批交通、能源、水利等重大工程項目，建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代物流體系。

國家發(fā)改委副主任寧吉喆在3月8日明確表示，在新型基礎(chǔ)設(shè)施方面，今年將出臺“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，拓展5G應(yīng)用，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心的建設(shè)。

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2020年我國在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、5G、人工智能等新基建重點領(lǐng)域投資規(guī)模約達1萬億元。我國大數(shù)據(jù)中心、5G基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等領(lǐng)域的投資規(guī)模分別約為52%、27%、11%、10%。

作為新基建的最大驅(qū)動力，5G在“十四五”開局之年已經(jīng)展露新氣象。截至2020年底，我國累計開通5G基站71.8萬個，5G手機終端連接數(shù)突破2億戶。截至2021年3月5日，5G行業(yè)上市公司已達到263家，總市值為3.61萬億元。如何推動5G和經(jīng)濟社會民生百業(yè)深度融合，讓更多國人用上、用好5G？全國人大代表、河南移動總經(jīng)理楊劍宇稱，產(chǎn)業(yè)升級對信息化的需求極為迫切，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，不斷釋放數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，需要加快“專網(wǎng)+人才+生態(tài)+平臺+終端”的5G能力體系建設(shè)，推動5G盡快融入百業(yè)、服務(wù)大眾。

讓充電樁進入居民區(qū)成為了今年兩會中的熱點話題。充電樁行業(yè)有穩(wěn)定的需求，且正處于一個爆發(fā)期。據(jù)了解，目前A股市場中共有121家充電樁相關(guān)領(lǐng)域上市公司，市值合計17973.99億元。其中，市值低于百億元的公司達到93家，占比76.86%，僅比亞迪、國電南瑞、陽光電源3家公司市值超千億元。全國人大代表、江汽集團高級工程師周福庚建議，國家層面，制定面向2035年的充電樁建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃，進一步明確居民區(qū)、高速公路和城鄉(xiāng)公共區(qū)域兩類充電設(shè)施網(wǎng)的建設(shè)方向、標(biāo)準(zhǔn)及實施路徑，給予地方政府及市場明確指引。全國人大代表，國網(wǎng)湖北電力董事長肖黎春建議推動住宅小區(qū)充電樁“統(tǒng)建統(tǒng)管”，落實房地產(chǎn)行政主管部門、街道辦事處和居委會主體責(zé)任，鼓勵由社會運營商開展住宅小區(qū)充電樁統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)改造、統(tǒng)一運營運維，同時明確住宅小區(qū)“統(tǒng)建統(tǒng)管”模式的電價執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，將充電車位配建比例等充電樁安裝敷設(shè)條件作為新建住宅小區(qū)的前置條件。

大力發(fā)展新能源是大勢所趨。今年的政府工作報告指出，扎實做好碳達峰、碳中和各項工作，制定2030年前碳排放達峰行動方案，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，推動煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展新能源。全國政協(xié)常委、正泰集團董事長南存輝認(rèn)為，光伏將在能源轉(zhuǎn)型和碳中和目標(biāo)實現(xiàn)的過程中成為主要力量。

人工智能在深刻改變?nèi)藗兩a(chǎn)生活、學(xué)習(xí)方式，并推動就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。全國政協(xié)委員、百度董事長兼首席執(zhí)行官李彥宏表示：“進一步加強高校人工智能領(lǐng)域?qū)I(yè)建設(shè)，加快構(gòu)建人工智能職業(yè)技術(shù)教育體系，幫助人們掌握新技能，實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。”全國人大代表，小米集團董事長兼CEO雷軍表示，當(dāng)前，智能制造已成為做大做強做優(yōu)中國制造、中國創(chuàng)造的突破口，是推動我國新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。他建議，“以國家為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體，聯(lián)合培育形成一批有實力有影響力的智能制造服務(wù)平臺，破除裝備與系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)壁壘，提供集數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析為一體的智能制造數(shù)據(jù)中心解決方案；加大工業(yè)軟件研發(fā)投入，扭轉(zhuǎn)智能制造‘大腦’受制于人的被動局面，同時研發(fā)若干可供選擇的智能制造系統(tǒng)解決方案，加快數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化轉(zhuǎn)型步伐?！?/span>

“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”為企業(yè)科技賦能已成為各行各業(yè)的共識，尤其是傳統(tǒng)企業(yè)更是積極推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型。談及數(shù)字化轉(zhuǎn)型，神州數(shù)碼董事長兼總裁郭為表示：“黨的十九屆五中全會提出‘堅定不移制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國’，而制造強國和質(zhì)量強國背后的基礎(chǔ)就是通過數(shù)字化的重構(gòu)，完成產(chǎn)業(yè)的升級。所以，未來神州數(shù)碼將堅定不移地基于云和大數(shù)據(jù)進行創(chuàng)新，用數(shù)字技術(shù)推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力?！睂τ谌绾渭铀倨髽I(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全國人大代表、海爾集團總裁周云杰建議，建立國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺開源聯(lián)盟，鼓勵開發(fā)者參與開源貢獻代碼和應(yīng)用開源系統(tǒng)，加速企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能。

全國人大代表、蘇寧集團董事長張近東表示：“數(shù)字化是大趨勢，新基建是構(gòu)建雙循環(huán)的核心。‘十四五’期間，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來新機遇。當(dāng)前，國民經(jīng)濟的數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為大勢所趨，而新基建的到來更加速了這一進程。此外，新基建還將持續(xù)深化場景互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，場景互聯(lián)網(wǎng)和智能供應(yīng)鏈將會是零售企業(yè)的投資風(fēng)口。我們希望能夠在新基建的加持下，加快推進倉儲物流供應(yīng)鏈的數(shù)字化和智能化升級，并與運營商等合作方推進5G在零售領(lǐng)域的戰(zhàn)略應(yīng)用和創(chuàng)新發(fā)展。”

面對“新基建”帶來的巨大發(fā)展機遇，越來越多的行業(yè)和企業(yè)將“數(shù)據(jù)”視為核心資源、資產(chǎn)和財富，紛紛制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，以搶占數(shù)字經(jīng)濟新的制高點。大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)融合，將最大程度幫助用戶發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)蘊藏的洞察和商業(yè)價值，達到敏捷業(yè)務(wù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)智能的發(fā)展目標(biāo)，實現(xiàn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的跨越式發(fā)展。

編輯：北山