2018-12-09 12:11:35
文/《中國周刊》記者 劉霞
供圖/比爾及梅琳達(dá)·蓋茨基金會(huì)北京代表處、聯(lián)合國兒童基金會(huì)、世界廁所組織
責(zé)編/劉霞
“廁所革命”最早由聯(lián)合國兒童基金會(huì)提出,是指對發(fā)展中國家的廁所進(jìn)行改造的一項(xiàng)舉措,涉及到全球許多國家。中國如何更好地推進(jìn)廁所革命?適度借鑒國際經(jīng)驗(yàn),無疑是明智之選。事實(shí)上,早在2004年,世界廁所峰會(huì)首次在北京召開,15國代表商討“廁所革命”,北京市的公廁改造就開始引入國際合作。
隨著這些年城市、鄉(xiāng)村,尤其是旅游行業(yè)掀起的“廁所革命”風(fēng)潮,國際合作進(jìn)一步走向系統(tǒng)化,中國的“廁所革命”,正成為國際合作的重要內(nèi)容。
蓋茨基金會(huì):將技術(shù)和產(chǎn)品商業(yè)化
長期致力于世界環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的比爾及琳達(dá)·蓋茨基金會(huì)(簡稱“蓋茨基金會(huì)”)是中國“廁所革命”國際化合作的積極參與者。長期以來,蓋茨基金會(huì)與包括政府機(jī)構(gòu)、私營部門和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的合作伙伴合作,開發(fā)創(chuàng)新技術(shù),支持并倡導(dǎo)改善最貧困社區(qū)衛(wèi)生條件的新模式和公共政策。蓋茨基金會(huì)從中發(fā)揮的作用是投資早期研發(fā),為企業(yè)開辟道路,幫助其進(jìn)行技術(shù)和產(chǎn)品的商業(yè)化。

我們可以從以下一些軌跡,捕捉到蓋茨基金會(huì)與中國“廁所革命”的親密接觸:
2011年,蓋茨基金會(huì)推出了廁所創(chuàng)新大挑戰(zhàn),在全球范圍內(nèi)征集創(chuàng)新性方案解決衛(wèi)生挑戰(zhàn)。2013年,廁所創(chuàng)新大挑戰(zhàn)來到中國。蓋茨基金會(huì)與北京科技大學(xué)合作,聯(lián)合主辦“廁所創(chuàng)新大賽-中國區(qū)”項(xiàng)目,為新世代廁所的研究和試點(diǎn)測試提供資助。
2015年11月中旬,國家旅游局與蓋茨基金會(huì)在北京舉行合作會(huì)談,蓋茨基金會(huì)表示愿意積極投入到中國的“廁所革命”進(jìn)程之中,并與中國開展實(shí)質(zhì)性合作。合作的領(lǐng)域包括:資助中國有關(guān)研究機(jī)構(gòu)開展“廁所革命”方面的戰(zhàn)略研究,重點(diǎn)研究“廁所革命”對中國目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意義和作用,目前中國廁所使用方面存在的問題,并從技術(shù)和市場等方面進(jìn)行分析、提出建議;與國家旅游局聯(lián)合舉辦廁所技術(shù)、管理等方面的國際研討會(huì),邀請國內(nèi)外專家與會(huì),介紹實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、好的做法和先進(jìn)技術(shù),擴(kuò)大“廁所革命”的國際影響力;聯(lián)合舉辦廁所技術(shù)大賽,推動(dòng)廁所先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的市場化,推動(dòng)適合中國國情的技術(shù)和產(chǎn)品在旅游廁所建設(shè)管理中的試用和推廣;積極推動(dòng)最新的生態(tài)環(huán)保廁所技術(shù)在中國西部地區(qū)開展試點(diǎn),探索解決廣大西部高寒缺水地區(qū)廁所技術(shù)難題,并幫助西部地區(qū)解決廁所建設(shè)管理實(shí)際困難;積極尋找第三方機(jī)構(gòu),做好社會(huì)資金捐建旅游廁所項(xiàng)目的管理工作。
2016年,蓋茨基金會(huì)與中國國家旅游局合作發(fā)起了“全國廁所技術(shù)創(chuàng)新大賽”,資助先進(jìn)廁所技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用,從而使中國和全世界有需要的人們從中受益。優(yōu)秀方案由國家旅游局在中國國際旅游商品博覽會(huì)上進(jìn)行獲獎(jiǎng)作品實(shí)物宣傳展示,并在全國進(jìn)行試點(diǎn)應(yīng)用與推廣,而蓋茨基金會(huì)則為符合基金會(huì)要求的獲獎(jiǎng)方提供額外資助和支持?;饡?huì)所舉辦的兩輪廁所創(chuàng)新大賽為包括清華大學(xué)在內(nèi)的9支研發(fā)團(tuán)隊(duì)提供了共計(jì)500萬美元科研經(jīng)費(fèi),共同打造無需外接市政管網(wǎng)與電網(wǎng)的創(chuàng)新環(huán)保廁所。
2018年11月6?8日,蓋茨基金會(huì)在北京舉辦“新世代廁所博覽會(huì)”,展示全球新世代廁所的創(chuàng)新技術(shù)和廣闊的市場前景,以促進(jìn)衛(wèi)生、環(huán)保、安全、可負(fù)擔(dān)的“新世代廁所”盡早服務(wù)于全世界。
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過去的7年中,蓋茨基金會(huì)投入了兩億多美元,將大部分精力用來關(guān)注糞便處理的整個(gè)價(jià)值鏈,最終與合作伙伴共同開發(fā)了新一代無下水道連接的廁所技術(shù)。而這之中,與之建立良好伙伴關(guān)系的中國企業(yè)也受益頗多。
廁所是公共事業(yè)、公益產(chǎn)品,但是廁所里面有商機(jī),要讓商家在廁所建設(shè)中有利可循。

克萊爾、艾科森和中國中車這三個(gè)中國企業(yè)都是蓋茨基金會(huì)的合作伙伴。他們有效推進(jìn)的離網(wǎng)式廁所產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程,不僅可以滿足中國國內(nèi)需求,還可以滿足國際市場的需求。
從2016年底開始,蓋茨基金會(huì)在中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的支持下,進(jìn)行了萬能處理器項(xiàng)目在中國落地的比選和雙方互訪工作,考察挑選合適的商業(yè)伙伴。
中國中車在深耕環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)的同時(shí),也注意到了這一項(xiàng)目,并希望借助基金會(huì)在全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)的影響力和在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的強(qiáng)大資源,幫助推動(dòng)改善中國國內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境并將相關(guān)經(jīng)驗(yàn)推廣到世界其他地區(qū)。與此同時(shí),蓋茨基金會(huì)也非??粗刂袊熊噺?qiáng)大的生產(chǎn)制造能力和全球銷售網(wǎng)絡(luò),與基金會(huì)能達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)的協(xié)同效應(yīng)。在此契機(jī)下,中國中車獲選為萬能處理器項(xiàng)目在中國的落地方,也成為了蓋茨基金會(huì)在中國推廣“無下水道衛(wèi)生系統(tǒng)”技術(shù)的最為重要的商業(yè)伙伴之一。
在中國政府推廣的“廁所革命”之下,中國計(jì)劃到2030年讓所有城鎮(zhèn)居民都能用上清潔廁所,但屆時(shí)仍將有5000萬農(nóng)民家中沒有連接下水道系統(tǒng),蓋茨基金會(huì)相信,包括中國企業(yè)和科研部門在內(nèi)的新型廁所技術(shù)的國際合作,不僅能夠幫助中國貧困人口解決清潔用廁的問題,還可能引發(fā)更多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
廁所革命成為國際合作新亮點(diǎn),產(chǎn)生了積極的國際示范效應(yīng)。2015年5月,國家旅游局局長李金早在訪問世界旅游組織時(shí),建議西班牙也來一場旅游廁所革命,世界旅游組織秘書長瑞法依非常贊同,回應(yīng)說:“這是個(gè)非常棒的主意”。
世界廁所組織:參與改造4000個(gè)公共廁所
在中國廁所革命發(fā)展的歷程中,發(fā)端于新加坡的國際性非營利機(jī)構(gòu)——世界廁所組織與之有著特殊的淵源。
2001年7月13日,中國在爭取到2008年的北京奧運(yùn)會(huì)的主辦權(quán)后,基于“綠色奧運(yùn)”的口號和目標(biāo),北京市廁所衛(wèi)生的問題被提了出來。國家領(lǐng)導(dǎo)層面意識(shí)到,在2008年之前,北京新式衛(wèi)生廁所的建設(shè)應(yīng)該是北京成為2008年奧運(yùn)會(huì)所規(guī)劃的場館、基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。

可是,要從哪里學(xué)習(xí)先進(jìn)的國外經(jīng)驗(yàn),做出符合國際標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化廁所的規(guī)劃呢?如何才能更好地讓中國利用2008年奧運(yùn)會(huì)樹立嶄新的國際形象,給數(shù)以萬計(jì)的國際友人留下好印象呢?
恰好在這個(gè)時(shí)候,2001年11月19日,世界廁所組織在新加坡成立了。當(dāng)時(shí)中國國家旅游局在收到世界廁所組織關(guān)于參加于新加坡舉行的世界廁所峰會(huì)的邀請時(shí),當(dāng)即決定派代表參加,目的只有一個(gè),就是和來自全球不同國家?guī)鶇f(xié)會(huì)的朋友交流學(xué)習(xí)。
從此,世界廁所組織和中國廁所革命之間的故事開始了。
2004年,世界廁所組織和北京市市政管理委員會(huì)、北京市旅游局共同舉辦了“第四屆世界廁所峰會(huì)”,這也是北京市為迎接2008年奧運(yùn)會(huì)所做的一項(xiàng)準(zhǔn)備工作。當(dāng)時(shí)北京面臨兩個(gè)重要課題,一是如何對舊城現(xiàn)有的三十片歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)的公廁進(jìn)行改造,二是如何建設(shè)節(jié)水型健康廁所,并實(shí)現(xiàn)糞便處理的生態(tài)化。這屆峰會(huì)結(jié)束后,直接促進(jìn)了世界廁所組織在北京天安門廣場、長城等景點(diǎn)以及北京市內(nèi)胡同里4000個(gè)公共廁所的整改工作。

到現(xiàn)在提起來北京這次峰會(huì),世界廁所組織創(chuàng)始人、華裔新加坡人沈銳華也忍不住夸贊,“北京舉辦得真的很好”。后來北京奧運(yùn)成功舉辦,沈銳華笑言,“北京奧運(yùn)的成功,也是廁所的成功。因?yàn)閹怀晒?,也不?huì)給別人留下好印象。”
在世界廁所組織成立的17年里,所組織的16屆世界廁所峰會(huì)中,有4屆是在中國舉辦的(其中一次在中國臺(tái)灣),其間,世界廁所組織參與的在中國國內(nèi)舉行的各級別的廁所衛(wèi)生會(huì)議和環(huán)境會(huì)議更是舉不勝數(shù)。
2015年起,世界廁所組織在新加坡籌款,開展了一項(xiàng)針對改善中國農(nóng)村地區(qū)學(xué)生如廁條件和衛(wèi)生文化素質(zhì)的公益項(xiàng)目——“彩虹校廁”計(jì)劃,來配合習(xí)近平主席在2015年7月11日提出的中國廁所革命的要求。實(shí)際上,“彩虹校廁”的項(xiàng)目籌備和選址在2015年的2月已經(jīng)開始了,顯示了世界廁所組織的主張和中國政府的政策導(dǎo)向是不謀而合的。

迄今,彩虹校廁計(jì)劃已經(jīng)為項(xiàng)目所在地河南洛陽的12所鄉(xiāng)村學(xué)校的數(shù)千名師生修建好了安全、衛(wèi)生的沖水式廁所,并有計(jì)劃地為孩子們提供相關(guān)的衛(wèi)生課程和免費(fèi)的香皂和廁紙等,大力推廣中國廁所革命在教育領(lǐng)域的實(shí)踐,也引發(fā)了越來越多的社會(huì)關(guān)注,找到許多志同道合的合作伙伴。
聯(lián)合國兒童基金會(huì):為中國改廁找出路
作為非政府非營利機(jī)構(gòu),各類社會(huì)組織在理解公共需求、銜接各方資源、搭建交流平臺(tái)、促進(jìn)利益平衡等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢,對深化“廁所革命”也具有重要作用。近年來,最早提出“廁所革命”舉措的聯(lián)合國兒童基金會(huì)在中國偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)實(shí)施的“社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生全覆蓋”等項(xiàng)目影響深遠(yuǎn)。
在上世紀(jì)90年代,我國就已經(jīng)將農(nóng)村改廁工作納入《中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》和中央《關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》。聯(lián)合國兒童基金會(huì)和中國有著長期的合作關(guān)系,他們與中國政府合作開展了多個(gè)重大試點(diǎn)項(xiàng)目,與水和環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)的廁所問題一直是他們關(guān)注的重心。
最初,聯(lián)合國兒童基金會(huì)駐華辦事處主要是通過成立專門的項(xiàng)目來實(shí)施,例如在1994年成立水、環(huán)境衛(wèi)生與個(gè)人衛(wèi)生項(xiàng)目,主要是為兒童和婦女提供安全飲水和衛(wèi)生廁所,消除與水及糞便污染造成的兒童疾病與死亡,其中也包括由于地質(zhì)條件造成的水源污染,如氟/砷污染?,F(xiàn)在,推廣消除人類排泄物污染的衛(wèi)生設(shè)施,主要是廁所和洗手設(shè)施,仍是他們工作的重中之重。
從2011年開始,聯(lián)合國兒童基金會(huì)聯(lián)合中國全國愛衛(wèi)辦開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生全覆蓋試點(diǎn)項(xiàng)目,中國疾控農(nóng)村改水技術(shù)指導(dǎo)中心為項(xiàng)目技術(shù)支撐單位,合作推廣創(chuàng)建“糞便無暴露村莊”在我國的可行性,從而為在中國改廁找到出路?!凹S便無暴露村莊”指全村家家戶戶都建有和使用衛(wèi)生間,消滅傳統(tǒng)的大糞坑式廁所,無人隨地大小便,整個(gè)村莊無糞便暴露現(xiàn)象。
作為項(xiàng)目試點(diǎn),2011年時(shí),廣西河池市金城江區(qū)河池鎮(zhèn)拉顯新村剛移民建村,很多村民家里沒有衛(wèi)生間,直接在戶外挖個(gè)土坑,用幾塊磚頭或支個(gè)篷布做廁所,臭水污物滿地。雞鴨豬牛羊也是滿村跑,弄得到處臟兮兮。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生全覆蓋項(xiàng)目改變了大家的生活方式,不單家家戶戶使用衛(wèi)生間,無人隨地大小便,而且連亂扔垃圾的現(xiàn)象也沒有了。很多村民每天醒來第一件事就是打掃衛(wèi)生,把村道、家門口掃得干干凈凈!
2016年,廣西共有包括拉顯新村在內(nèi)的68個(gè)鄉(xiāng)村獲得聯(lián)合國兒童基金會(huì)授予的第二批農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生全覆蓋“糞便無暴露村莊”稱號。

聯(lián)合國兒童基金會(huì)又在2016年聯(lián)合全國愛衛(wèi)辦、住建部,啟動(dòng)了整鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生全覆蓋試點(diǎn)項(xiàng)目(2016年?2020年),項(xiàng)目在山東鄒城市、河南欒川、四川瀘縣、甘肅岷縣、青海大通縣具體實(shí)施。全國愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)河南、四川、甘肅省項(xiàng)目工作,項(xiàng)目具體實(shí)施由中國疾病預(yù)防控制中心農(nóng)村改水技術(shù)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé);住建部負(fù)責(zé)山東、青海省項(xiàng)目工作。整鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生全覆蓋試點(diǎn)項(xiàng)目周期五年,項(xiàng)目目的是推廣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生全覆蓋項(xiàng)目理念,建立示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),為在全國推廣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生全覆蓋理念奠定基礎(chǔ)。
聯(lián)合國兒童基金會(huì)駐中國代表處水與環(huán)境衛(wèi)生項(xiàng)目專家楊振波博士介紹,聯(lián)合國兒童基金會(huì)正在采取創(chuàng)新的方法,開展社區(qū)主導(dǎo)的環(huán)境衛(wèi)生全覆蓋,以改善農(nóng)村家庭的廁所?!耙簿褪钦f,我們在社區(qū)開展教育,以社區(qū)為主導(dǎo),消除社區(qū)內(nèi)糞便暴露(非衛(wèi)生廁所與隨地排便)的現(xiàn)象,并倡導(dǎo)良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣,例如用肥皂洗手等。這是一個(gè)家庭、學(xué)校、醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生所共同參與的過程。我們的專家為社區(qū)提供支持,幫助人們了解糞便暴露所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn),讓村民自己動(dòng)手設(shè)計(jì)造價(jià)低廉的衛(wèi)生廁所。在技術(shù)上,農(nóng)村家庭可以使用雙翁式化糞池或糞尿分離堆肥廁所等等。但我們?nèi)孕枰槍Σ煌h(huán)境,如寒冷的氣候,探索更多的解決方案。”
“廁所外交”創(chuàng)造機(jī)遇
中國轟轟烈烈的“廁所革命”,已經(jīng)引起了多個(gè)鄰國的注意。
2017年12月,日本執(zhí)政黨自民黨干事長二階俊博率團(tuán)訪華時(shí),曾提出兩國可在新的領(lǐng)域展開合作,其中就包括衛(wèi)生且高質(zhì)量的廁所。此前,“廁所先進(jìn)國”日本已在印度和東南亞地區(qū)發(fā)起了“廁所革命援助”,聯(lián)合日本國內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)、產(chǎn)品、理念和經(jīng)驗(yàn)輸出。
2018年是《中日和平友好條約》締結(jié)40周年,日本政府希望通過“廁所外交”為中日兩國改善關(guān)系創(chuàng)造機(jī)遇。日本將在技術(shù)支援和衛(wèi)生教育領(lǐng)域作出貢獻(xiàn),借此強(qiáng)化中日合作。
另外,中國的“廁所革命”也為日本的有關(guān)企業(yè)帶來了商機(jī)。在發(fā)明了溫水沖洗坐便蓋(washlet,衛(wèi)洗麗)的日本著名企業(yè)TOTO海外事業(yè)部整體銷售量中,中國銷售量占了一半左右。日本外務(wù)省等部門也向其尋求幫助,咨詢該“如何幫助中國”。另外,日本駐華大使館也已與中國政府開展協(xié)商。為了把握中國農(nóng)村的需求和實(shí)際情況,日方還將派出現(xiàn)場考察團(tuán)。具體而言,日本希望支援中國在農(nóng)村普及廁所技術(shù),并進(jìn)行衛(wèi)生教育,借此強(qiáng)化中日合作。

除日本外,韓國也想搭上中國“廁所革命”的順風(fēng)車。
中國大力推進(jìn)“廁所革命”,聚氯乙烯(PVC)等石油化工產(chǎn)品的需求激增,韓國企業(yè)LG化學(xué)及韓華化學(xué)生產(chǎn)的主要產(chǎn)品就是PVC材料,如果中國市場的需求增長,這些公司也將直接受惠。以印度推行的“清潔印度”事業(yè)為例,印度政府宣布在全國增建6000萬多間廁所及下水道系統(tǒng)后,PVC產(chǎn)品需求大漲,韓國相關(guān)企業(yè)對印度的出口量也激增。
目前,韓華化學(xué)正以PVC材料為基礎(chǔ)攻占中國市場,同時(shí)還計(jì)劃不斷拓展高附加值化學(xué)產(chǎn)品氯化聚氯乙烯(CPVC)的需求。
2018年11月6日,比爾·蓋茨在北京舉行的“新世代廁所技術(shù)博覽會(huì)”上發(fā)表演講,他指出,中國開展的“廁所革命”,將為全球創(chuàng)造60億美元的新商機(jī)。無論是衛(wèi)生教育的普及,還是技術(shù)和商業(yè)上的合作,抑或外交上的突破,中國“廁所革命”的全球合作,必將譜寫新的范例。
編輯:楊文博