黨建領(lǐng)航凝聚治理合力

“以前接孩子放學(xué)，校門口堵上20分鐘稀松平常，現(xiàn)在8分鐘就能順順利利開(kāi)車離場(chǎng)。”在鳳崗鎮(zhèn)華僑中學(xué)（永和街校區(qū)）門口，家長(zhǎng)林先生的一番感慨，道出了當(dāng)?shù)匦@交通治理帶來(lái)的真切變化。

今年以來(lái)，東莞市委、市政府將學(xué)校周邊交通綜合整治納入“五項(xiàng)民生微改革”重點(diǎn)內(nèi)容，以“百千萬(wàn)工程”為總抓手破解上學(xué)路擁堵難題。作為東莞唯一三面臨深的鎮(zhèn)街，鳳崗鎮(zhèn)積極響應(yīng)部署，堅(jiān)守“以人民為中心”的發(fā)展思想，秉持“融深標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、民生需求導(dǎo)向、繡花功夫治理”的核心理念，以華僑中學(xué)（永和街校區(qū)）為整治重點(diǎn)，同步推進(jìn)鎮(zhèn)田小學(xué)、官井頭小學(xué)周邊交通“微整治”。經(jīng)過(guò)系統(tǒng)治理后的校園高峰期擁堵時(shí)長(zhǎng)大幅縮減，家長(zhǎng)接送時(shí)間、校車通行效率顯著提升，違停相關(guān)訴求較6月環(huán)比下降75%，“平日暢通、高峰緩行、緩而不堵”的目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。這場(chǎng)“微整治”不僅是鳳崗治理理念的生動(dòng)落地，更成為東莞市民生微改革的鮮活范例。

黨建領(lǐng)航凝聚治理合力

校園交通治理牽涉多部門、多群體，部門間的壁壘曾是阻礙整治推進(jìn)的突出難題。鳳崗鎮(zhèn)破局的關(guān)鍵，在于將“黨建引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)同”理念貫穿整治全過(guò)程，構(gòu)建起高效聯(lián)動(dòng)的組織體系。搭建“大黨委+專班”架構(gòu)，以鎮(zhèn)黨委為核心，整合交通分局、城管分局、交管大隊(duì)等職能部門力量，聯(lián)動(dòng)屬地村（社區(qū)）、學(xué)校及家長(zhǎng)義工形成緊密協(xié)作的“治理合伙人”，構(gòu)建起“多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)同攻堅(jiān)”的工作格局，為提升基層治理效能筑牢組織基礎(chǔ)。

在組織體系的有力支撐下，創(chuàng)新構(gòu)建“主題黨日+交通整治”模式，交通分局黨支部、交管大隊(duì)以及村（社區(qū)）、學(xué)校等各領(lǐng)域黨員力量協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展文明交通宣傳勸導(dǎo)活動(dòng)。在華僑中學(xué)等重點(diǎn)校園門口，專門設(shè)立聯(lián)合護(hù)學(xué)崗，由黨員志愿者、公安民警、學(xué)校志愿者組成專人專班，在門口、路口等關(guān)鍵點(diǎn)位定人定崗值守。黨員的先鋒模范作用有效激發(fā)了全民參與熱情，推動(dòng)形成“政府引導(dǎo)、黨員帶頭、全民參與”的治理格局。

精準(zhǔn)施策破解擁堵難題

“每個(gè)學(xué)校的堵點(diǎn)不同，解決辦法自然不能一概而論?！兵P崗鎮(zhèn)秉持“一校一策”理念，將“百千萬(wàn)工程”的統(tǒng)籌思維深度融入整治全過(guò)程。作為全市校園交通整治的重點(diǎn)鎮(zhèn)街，鳳崗鎮(zhèn)組建交通、城管、教育多部門聯(lián)合調(diào)研小組，對(duì)各學(xué)校周邊的交通流量、停車需求等情況開(kāi)展全時(shí)段摸底調(diào)研，建立“一校一檔”問(wèn)題清單，最終制定《鳳崗鎮(zhèn)重點(diǎn)學(xué)校醫(yī)院等周邊交通秩序微整治實(shí)施方案》，按照“一項(xiàng)目一方案”的原則精準(zhǔn)施策，以最小成本實(shí)現(xiàn)最大治理效益。

三大校園的差異化整治方案，成為精準(zhǔn)治理的生動(dòng)實(shí)踐。針對(duì)華僑中學(xué)（永和街校區(qū)）地處鎮(zhèn)中心商業(yè)區(qū)、人車交織密集的痛點(diǎn)，鳳崗鎮(zhèn)與中電建集團(tuán)結(jié)對(duì)的合作項(xiàng)目，已于8月底完工，市指揮辦于9月初到鳳崗鎮(zhèn)指導(dǎo)驗(yàn)收，給予高度評(píng)價(jià)，亮點(diǎn)做法被《東莞市“百千萬(wàn)工程”工作簡(jiǎn)報(bào)》第19期采用。形成了良好的示范引領(lǐng)效應(yīng)。針對(duì)鎮(zhèn)田小學(xué)低齡兒童較多、安全需求更高的特點(diǎn)，以“兒童友好”為切入點(diǎn)，打造特色“護(hù)學(xué)路”，通過(guò)設(shè)置彩色斑馬線、學(xué)生專用通道、機(jī)動(dòng)車即停即走車道等方式實(shí)現(xiàn)人車分流，大幅提升了通行效率。針對(duì)官井頭小學(xué)“停車亂”的核心癥結(jié)，增設(shè)交通護(hù)欄、改造人行道，規(guī)劃校車專用區(qū)域和校內(nèi)停車場(chǎng)，并創(chuàng)新推行“上下學(xué)時(shí)段限時(shí)限牌”管理模式，有效規(guī)范了停車秩序。

整合資源緩解停車壓力

停車供需矛盾是造成校園周邊擁堵的核心癥結(jié)。鳳崗鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)“盤活存量、拓展增量”雙路徑，牽頭統(tǒng)籌各類資源破解這一瓶頸。在存量盤活方面，積極協(xié)調(diào)華僑中學(xué)周邊2個(gè)鎮(zhèn)屬公共停車場(chǎng)，將每晚7～9時(shí)晚自習(xí)時(shí)段的免費(fèi)停車時(shí)長(zhǎng)從30分鐘延長(zhǎng)至1小時(shí)，同時(shí)開(kāi)辟“家長(zhǎng)接送專用通道”并安排專人引導(dǎo)，使停車場(chǎng)利用率從三成提升至八成；針對(duì)官井頭小學(xué)的停車需求，協(xié)調(diào)周邊停車場(chǎng)增設(shè)35個(gè)專用接送車位，實(shí)行“限時(shí)限車牌”停放管理。在增量拓展方面，啟動(dòng)華僑中學(xué)周邊中心區(qū)立體停車樓建設(shè)工程，該項(xiàng)目采用智能化管理系統(tǒng)，建成后預(yù)計(jì)新增385個(gè)車位，將為片區(qū)停車資源擴(kuò)容近2倍，目前項(xiàng)目正在穩(wěn)步推進(jìn)中。通過(guò)“存量+增量”雙路徑發(fā)力，重點(diǎn)校園周邊停車位供給提升八成，停車難問(wèn)題得到根本性緩解。

剛?cè)岵?jì)構(gòu)建協(xié)同格局

鳳崗的校園交通治理實(shí)踐，彰顯了“剛?cè)岵?jì)、共建共享”的治理智慧。在剛性執(zhí)法層面，整合交管、城管執(zhí)法力量，建立“定點(diǎn)值守+動(dòng)態(tài)巡查”機(jī)制，高峰時(shí)段安排鐵騎定點(diǎn)值守、巡邏車動(dòng)態(tài)巡查，并依托高清監(jiān)控抓拍違停等交通違法行為?！凹挤?人防”的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法效能與成本的雙贏：執(zhí)法量減少60%，警力投入減少50%，違?，F(xiàn)象基本消除。在柔性服務(wù)層面，城管部門提前與流動(dòng)攤販溝通協(xié)商，劃定合規(guī)經(jīng)營(yíng)區(qū)域并明確非高峰經(jīng)營(yíng)時(shí)段；聯(lián)合村（社區(qū)）開(kāi)展“門前三包”專項(xiàng)檢查，守住道路通行空間。更關(guān)鍵的是，鳳崗鎮(zhèn)通過(guò)構(gòu)建“村（社區(qū)）+交管+城管+教育”四方聯(lián)動(dòng)體系，建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制實(shí)現(xiàn)信息互通、任務(wù)共擔(dān)；開(kāi)通“家校溝通直通車”，廣泛收集家長(zhǎng)意見(jiàn)建議，并積極進(jìn)行解決，實(shí)現(xiàn)了“整治力度”與“民生溫度”的有機(jī)統(tǒng)一。

智慧賦能夯實(shí)長(zhǎng)效基礎(chǔ)

“整治容易反彈，長(zhǎng)效堅(jiān)持才是關(guān)鍵?！兵P崗鎮(zhèn)將“智慧賦能、動(dòng)態(tài)優(yōu)化”作為保障整治成效長(zhǎng)效化的重要舉措，把“百千萬(wàn)工程”的長(zhǎng)效思維落到實(shí)處。同步推進(jìn)智慧交通建設(shè)，通過(guò)數(shù)字化手段實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)交通流量、捕捉違停等異常情況，為高峰時(shí)段交通疏導(dǎo)提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐，擁堵處置效率顯著提升。即將投建的中心區(qū)立體停車樓，引入智能管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)車位預(yù)約、無(wú)感支付等功能，將進(jìn)一步提升停車效率?？萍假x能讓交通管理從“經(jīng)驗(yàn)判斷”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)決策”，治理精度大幅提升。

通過(guò)建立整治效果動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制和推進(jìn)智慧交通建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從集中整治向長(zhǎng)效管理的平穩(wěn)過(guò)渡，確保治理成效可持續(xù)、不反彈。

華僑中學(xué)（永和街校區(qū)）交通秩序微整治后的效果

如今，鳳崗校園交通“微整治”的成效已然深入人心：曾經(jīng)的高峰期擁堵亂象得到根本扭轉(zhuǎn)，執(zhí)法與人力成本顯著降低，治理效率大幅提升；鎮(zhèn)田小學(xué)“護(hù)學(xué)路”、官井頭小學(xué)“限時(shí)限牌”、華僑中學(xué)“央企賦能”等一批特色治理項(xiàng)目脫穎而出，形成可復(fù)制的示范經(jīng)驗(yàn)，更收獲了家長(zhǎng)與師生的廣泛認(rèn)可。因整治成效突出，鳳崗的治理經(jīng)驗(yàn)成為“百千萬(wàn)工程”統(tǒng)籌民生改善的典型案例。接下來(lái)，鳳崗鎮(zhèn)將繼續(xù)圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的重點(diǎn)道路、重點(diǎn)車輛以及重點(diǎn)單位（尤其是重點(diǎn)企業(yè)）等周邊，開(kāi)展交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，規(guī)范全鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車停車秩序，有效提升全鎮(zhèn)文明交通水平。為鳳崗鎮(zhèn)加快高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

責(zé)任編輯：王燦燦 校對(duì)：楊文博